三部门:开展市场准入壁垒 清理整治行动

证券时报记者 秦燕玲

4月29日，国家发展改革委、商务部、市场监管总局发布《关于开展市场准入壁垒清理整治行动 促进全国统一大市场建设的通知》，明确将会同有关部门联合开展市场准入壁垒清理整治行动。

本次清理整治的重点是，以地方性法规、规章、规范性文件、其他政策性文件等形式设立和实行的违反市场准入制度要求的各类规定文件，以及各级政府违规设置市场准入壁垒的15类做法情形。

具体来看，重点清理整治的做法情形包括国家层面已放开但地方仍在审批，审批依据法律效力不足，行业壁垒造成准入规则不平等，政府监管能力不足不敢进行审批，违规扩大审批范围、变更或增设审批条件，审批权下放形成区域间市场壁垒，对外地企业设置准入限制，违背市场准入负面清单与外商投资准入特别管理措施要求、违规设置外资企业准入限制等方面。

根据《通知》，本次集中清理整治工作为期半年，各省级发展改革委需向省级人民政府定期报告工作开展情况，集中清理整治结束后，市场准入壁垒核实、整改、清理等工作转为常态化机制。

事实上，三部门4月24日发布《市场准入负面清单（2025年版）》的同时，就已明确将开展市场准入壁垒清理整治行动。国家发展改革委有关负责人指出，根据市场准入负面清单制度要求，清单之外的领域，各类经营主体都可以依法平等进入，也就是“非禁即入”。这是负面清单管理模式最核心的要求，也是广大经营主体的热切期盼。

本次清理整治工作将从推动地方性法规、规章、行政规范性文件清理，开展市场准入壁垒线索征集，扎实推动核实整改，加强部门协同等方面展开。