广州白云区住所（经营场所）使用证明申请系统全面上线

白云区商事制度改革3.0拉开序幕

新快报讯 记者李应华 通讯员龚静报道 近日，广州市白云区创建的全省首个“批量场地证明地址库+场地证明申请”系统（下称“场地证明申请系统”）在全区正式上线，这意味白云区商事制度改革3.0版拉开序幕。2023年以来，白云区以刀刃向内的改革勇气，直面市场主体准入“住宅经营受限、场地证明繁琐、数据壁垒阻隔”三大堵点，创新推出“一清单二全面三平台”改革举措，通过破壁垒、降门槛、提效能，系统性重构商事登记服务模式，今年又创建场地证明申请系统，打通制约市场主体的“最后一公里”，激活超60万市场主体内生动力。

截至2025年5月，白云全区市场主体总量达66.57万户，同比增长14.56%，新增量超5.65万户，稳居全市第二，增速达全市平均水平的17倍，为广州建设企业友好型城市贡献了可复制的“白云智慧”。

●一个系统

——创建全省首个场地证明申请系统

因历史原因，白云区存在大量历史临街沿路“宅基地”房屋，按照省市规定，宅基地房屋需提交场地证明才能办理证照。而场地证明存在的办理时限长、手续繁琐等难题，成为长期制约着宅基地房屋用于经营的瓶颈。

白云区于2023年创新推出两级批量场地证明、三非承诺免看场地的1.0版举措；2024年首创全市门槛最低的住所（经营场所）自主承诺负面清单，实现准入“零门槛”的2.0版举措；而今年，该区再度发力，在全省首创场地证明申请系统，实现商事登记制度改革从1.0到3.0的升级跃迁。

“真的又快又方便！在家动动手指就办下来了!”市民李先生是场地证明申请系统的首批受益者。得益于该系统的全面推行，市民办理单个场地（经营场所）使用证明彻底告别以往多处跑、手续繁琐、耗时长的办理模式，全面进入足不出户线上办理、24小时不打烊刷脸即办的3.0高效模式。

白云区市场监督管理局相关负责人介绍，该系统重点聚焦单个场地证明与批量场地证明的全面优化升级：一是单个场地证明的优化升级——不仅可以足不出户线上办理、24小时不打烊刷脸即办，而且全流程线上申请、全过程可查可看，让市民尽享足不出户、高效便捷的场地证明办理体验。二是批量场地证明的优化升级——系统上线彻底改变了以往由各镇街来函、职能部门录入、无法及时更新的模式，实现了批量场地证明由镇街自主录入、实时更新，为住所（经营场所）自主承诺全面推行提供更加坚实的数据支撑。

●一套机制

——批量场地证明全覆盖、场地证明共通共享共认系列机制

场地证明申请系统的上线仅仅为白云区今年深化商事制度改革拉开了序幕。在破除场地证明办理桎梏的基础上，白云区将更进一步提升批量场地证明的覆盖面，探索场地证明应用于行政许可的各种使用场景，让场地证明不再成为制约房屋资源用于经营的阻碍，进一步释放市场主体活力。

一方面，白云区紧密围绕广东省关于盘活利用闲置临街沿路店面若干政策措施文件精神，各镇街在排查出“黑名单”后，按照“能用即用、应入尽入”的原则，全面充分盘活闲置临街沿路店面以及可以用于经营的房屋，应出尽出、应放尽放，充分依托场地证明申请系统的批量场地证明地址库模块，实时录入、自主管理，以最大限度出具批量场地证明，建立覆盖面更广、范围更大的批量场地证明地址库。

据悉，批量场地证明地址库内的地址，也被称为办照的“白名单”，使用“白名单”办理营业执照不仅无需提交场地证明，而且不限制经营范围，可以直接通过住所（经营场地）自主承诺申报。截至2025年5月底，批量场地证明已累计释放49万个可用地址，其对于市场主体活力的激发效用正在数倍叠加释放。

另一方面，为打破各部门数据不联通、不共享、不互认的痛点，白云区以场地证明申请系统为数据桥梁，充分发挥其数据汇聚优势，建立市场准入场地证明共通共享共认机制，冲破以往线下窗口办理数据资源只能在各行政部门内部流通的局限性，实现场地证明数据在各职能部门可直接用于办理行政许可，免除群众多次重复提交。同时，各职能部门正积极探索将场地证明相关信息用于办理行政许可的各种场景，不断扩大白云区市场准入场地政策的惠及面。

简单而言，依托场地证明申请系统，群众在成功办理场地证明后，除用于办理营业执照外，也可直接至区教育局、区人社局等部门办理行政许可业务，其他行政许可部门可线上查询使用办理结果，作为行政许可的依据或参考，免除群众多次反复提交，以场地证明共享互认，实现政务服务效能有力提升。

●多项突破

——突破制约市场准入关键瓶颈、全面盘活可用于经营房屋资源

为全面盘活可用于经营房屋资源，突破制约市场准入的关键瓶颈，白云区将持续深入推进商事制度3.0改革，致力于实现多项突破：按照“能放即放、能入即入、应出具尽出具”原则，各镇街在排除“黑名单”后，不断加大批量场地证明出具力度，提高出具效率、扩大出具范围，建立覆盖面更大、范围更广、类型更全面的批量场地证明地址库，全面实行除负面清单外的住所自主承诺申报制，逐步减少单个场地证明，实现场地资源制约的突破。其次，各行政职能部门大胆探索破除行政许可场地证明的制约，最大限度探索场地证明可应用的各种场景，冲破准入不准营的阻碍，有力解决准入不准营桎梏，突破场地证明用于行政许可的制约。

此外，突破市场准入的门槛限制。聚焦全面优化市场准入准营环境，不断降低市场准入，严格落实“宽进”，强化事中事后监管，切实有力盘活可用于经营房屋资源，释放市场主体活力，助力白云区市场经济高质量发展。

编辑：邬嘉宏

来源：金羊网-新快报